05 – Après Lancaster House

De Valduc à Northwood, quinze ans ont suffi pour bouleverser la coopération nucléaire entre la France et le Royaume-Uni. Mutualisation des moyens en 2010, coordination des dissuasions en 2025, réaffirmation – en apparence – de la souveraineté française en 2026 : derrière la persistance du mot indépendance, une autre logique s’est insinuée, celle d’une dépendance déguisée.

Seize ans après les accords de 2010, une question s’impose : jusqu’où la dissuasion française peut-elle s’engager dans cette voie tout en prétendant rester autonome ?

Depuis 1966, la France gérait ses forces et sa dissuasion en dehors du cadre intégré de l’OTAN, c’est-à-dire sans recevoir d’ordres de Washington, mais bien depuis Paris. Il faut donc lire 2009 et 2010 comme un seul mouvement. Deux dates, deux décisions, une même trajectoire : la France de Nicolas Sarkozy quitte la posture d’exception héritée de De Gaulle. Sans bruit, sans débat, sans en informer les Français, presque sans se faire remarquer.

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Une ratification dans l’indifférence

C’est lors de la seconde partie de la troisième séance du mardi 17 mai 2011, ouverte à vingt-deux heures trente cinq, après cinq minutes de suspension, sous la présidence de Marc Laffineur¹, vice-président, que l’examen du traité a eu lieu, dans un hémicycle presque vide.

Laurent Wauquiez, alors ministre chargé des Affaires européennes, rappelle que le Royaume-Uni et la France sont des partenaires naturels en matière de sécurité et de défense, tous deux membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, alliés au sein de l’OTAN et États dotés de l’arme nucléaire.

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Ce chapitre examine la substance des deux traités de Lancaster House, et leur incidence actuelle sur l’architecture d’une défense en Europe, tout en examinant les conditions dans lesquelles ils ont été adoptés; le résultat est détonnant, au propre comme au figuré, tant pour notre démocratie que pour notre défense, rudement mise à l’épreuve ces dernières années…

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